Вопрос о земле стал главным на заседании прошедшего недавно 9 октября президиума Госсовета. Президент Владимир Путин предложил кардинальные меры по изменению земельных отношений в стране. По словам Путина, произвол коррумпированных чиновников гасит и тормозит развитие как имущественных и земельных отношений так и страны в целом. Среди новых предложений, которые призваны исправить ситуацию, полная открытость для граждан данных о свободных и используемых землях.
"Сейчас вот эта информация закрыта для людей, к сожалению. Руководители ведомств, сотрудники различных органов власти и всякие прилипшие к ним посреднические структуры фактически монополизировали эту информацию. А без них гражданам практически невозможно взять в собственность даже заброшенный участок земли. Закрытость и непрозрачность - главная причина коррупции, которая буквально пронизывает весь рынок земельный. Мы обязаны переломить эту ситуацию и предоставить каждому гражданину возможность узнать любую информацию о свободных и используемых землях. Чего здесь секретного-то? А если есть какой-то секрет, то он тоже должен быть обоснованным. Я знаю многие секретные так называемые участки, которые годами стоят, и на них ничего не происходит", - сказал Президент.
Этот пост я решил посвятить поднятым президентом проблемам с проекцией на Чаплыгинский район Липецкой области. И как во всех предыдущих случаях, покажу все на конкретном, отдельно взятом примере, тем более что повод, учитывая все сказанное Владимиром Путиным, на мой взгляд, имеется. А по сути, он будет являться продолжением июньского поста «Забота о детях, или геноцид отдельных неугодных граждан?»
Для многих жителей Чаплыгинского района не является секретом то, что деятельность органов местного самоуправления, в частности районной и поселковых администраций, носит практически полностью необоснованно закрытый и «засекреченный» характер, как раз тот, о котором говорил президент Владимир Путин. Чтобы воочию убедиться в этом, необходимо вспомнить краткую предысторию.
В пользовании и в собственности пенсионеров Есиных находился земельный участок. Администрация Кривополянского сельсовета решила кардинально изменить многолетний порядок пользования землей этой семьи.
Присмотрев в 2008 году лакомую часть земельного участка персонально для родственницы работника администрации, а именно для гражданки Ольги Шатохиной, администрацией Кривополянского сельсовета стали производиться активные действия по формированию этого участка и передаче его в аренду, игнорируя права и интересы семьи Есиных. Благо эти нарушения были вовремя пресечены, и незаконная аренда отменена. Однако чиновники Кривополянской сельской администрации на этом не успокоились и стали производить самовольное и самоуправное строительство так называемой детской площадки на месте земельного участка, который приглядели ранее для гражданки Шатохиной, а по сути, осуществлять рейдерский захват земли.
Чтобы ни у кого не возникло сомнений в предвзятости суждений о самовольном и самоуправном строительстве, вношу некоторые пояснения. Никаких документов, начиная с 2008 года, на некий мифический, якобы самостоятельный участок, Есины никогда не видели. И права на этот мифический объект недвижимости (земельный участок) никем не зарегистрированы и по сей день что дополнительно подтверждается письменным ответом кадастровой службы, как не были зарегистрированы никогда.
Ограждение этой площадки производилось прямо по пахотной земле, которая обрабатывалась и находилась в многолетнем законном пользовании Валентины Есиной. А часть этого ограждения фактически наглухо перекрыла единственный выезд со двора дома ее сына - Владимира Есина.
Что интересно, само размещение так называемой детской спортивной площадки происходило в охранной зоне, в непосредственной близости от высоковольтной линии. На площадке было установлено не сертифицированное оборудование, явно изготовленное грубым кустарным способом, и, по сути, представляющее собой примитивное, наспех изготовленное на месте, нагромождение стальных сварных конструкций, что запрещено законом.
Подведем итоги. Вот что получилось в результате такого бесхозяйственного и преступного обращения с землей:
- во-первых, построен объект (детская площадка) в запрещенном, не предназначенном для этого месте, с опасным для жизни и здоровья людей оборудованием, в охранной зоне высоковольтной линии, где нахождение детей просто недопустимо и запрещено законом;
- во-вторых, уничтожена плодородная земля;
- в-третьих, пенсионеры Есины лишилась возможности пользоваться землей для выращивания сельскохозяйственных культур, которую они использовали не один десяток лет, а их сын с семьей лишен единственного выезда из двора своего собственного дома;
- в-четвертых, можно предположить, что на данное незаконное строительство были выброшены на ветер бюджетные деньги.
Что еще интересней, вопреки всякому здравому смыслу, в этом большом селе в Чаплыгинском районе имеется множество других брошенных и невостребованных, зарастающих годами бурьяном, земельных участков, которые, как говорил в своем выступлении Владимир Путин, «годами стоят, и на них ничего не происходит». По всей видимости, в Чаплыгинском районе это называется «рациональным» использованием земли, т.к. такие участки ждут выделения родственникам и различным приближенцам администрации.
В итоге получается следующая «картина маслом»: по факту есть объект (детская площадка), но нет хозяев (собственников) участка, как собственно и самого участка, где все это «хозяйство» размещено. Не будем принимать во внимание громогласные пиар статейки в местной газете «Раненбугский Вестник», в которых районная и сельская администрации попеременно приписывали себе заслуги по строительству детской площадки, а в одной из них эта «заслуга» даже была приписана директору Кривополянской школы № 2 Галине Поляковой, являющейся, по совместительству, еще и сельским депутатом. Вопрос в другом: «Кто же будет отвечать за все эти последствия?» Получается, что никто. Равно как не будет виновных и ответственных, если, не дай бог, случится какое-либо ЧП на этой детской площадке.
А вот какой «порядок» поддерживают «ответственные» на территории. Пропиарясь через местную газетенку, новоиспеченные «хозяева» забыли, что порядок надо поддерживать не только у зданий администраций, а малолетняя детвора, в конец остыв к «чудо спортивным снарядам» состоящим из двух лавочек и нагромождения металлолома, уступила место детворе по старше, любителям попить пивка на свежем воздухе, которая естественно не утруждает себя уборкой за собой.
Возможен и другой вариант развития событий, но для этого, «как и положено» в России, должно произойти серьезное ЧП или трагедия, тогда будут искать крайних и собственников, как в городе Липецке , когда школьница сломала себе обе руки на качелях, и этим теперь вынуждена (!) заниматься прокуратура. Стоит обратить внимание на последние строки: «Брать ответственность на себя не стали ни в управлении главного смотрителя, ни в управляющей компании, а земля, где стоят качели, и вовсе никому не принадлежит. Теперь в этой истории будет разбираться прокуратура». Вот такие вот особенности работы Липецкой прокуратуры. Так не та ли это самая, буквально пронизывающая, коррупция о которой говорит президент?
Возвращаясь к главной теме открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, о которых так много говорил наш президент, лишним будет повторять июньский пост о том, что Есины уже обращались в администрацию села с запросом, пытаясь самостоятельно разобраться, чья же все-таки эта земля, какие на нее имеются документы и кто будет отвечать за все нарушения. Однако получили лишь ответ «ни о чем», показывающий закрытость этой информации.
После этого Есины решили попытать «счастье» в районной администрации, обратившись с официальным заявлением - запросом на имя главы района Николая Климова. Казалось бы, более чем адекватная и умеренная просьба граждан к чиновнику желающих прояснить, кто и на каком основании лишил их законных прав, в частности пользоваться своим жилищем, тем более что в одной из отписок прокуратуры было упомянуто, что Николай Климов как бы взял, наконец, формирование участка на себя, и вынес «секретное» постановление № 9 от 23.01.2012 года.
Вот тут-то и началось самое интересное, будто Есины запросили не открытую общедоступную информацию, которая по закону должна публиковаться администрацией в средствах массовой информации, а как минимум секретные планы и графики запусков межконтинентальных ракет. Ответ первого заместителя главы Чаплыгинского района Юрия Сазонова, пожалуй, мог бы заслужить «Оскара» за самую не оригинальную отписку из серии «спрашивают про Ерему - отвечаем про Фому», где тот в своих ответах умудрился сослаться на решение суда от 2009 года о том, что права Есиных не нарушены. Однако события, о которых идет речь, происходят в настоящее время и никакого отношения не имеют к обстоятельствам 2009 года.
После такой нелепой отписки Есины обращаются с жалобой на имя Николая Климова на ответ его непосредственного подчиненного – первого заместителя.
Но заместитель главы администрации района идет еще дальше. Он умудрился сам рассмотреть жалобу Есиных на свои незаконные действия, т.е. на самого себя, и дал на эту жалобу повторный ответ, фактически открыто указывая на то, что Есиным никакой информации, а тем более каких-либо документов, предоставлено не будет.
Предположить, что Юрий Сазонов открыто идет на нарушение закона в силу незнания закона было бы глупо, просто в дело идет старый избитый в среде чиновников ход, в котором, получивший в народе репутацию хитрого рыжего лиса, Николай Климов попросту подставляет своего зама, дабы в случае неблагоприятного развития событий подстраховаться и остаться «чистым», списав все на него. Хотя знание Юрием Сазоновым законов можно тоже подставить под сомнение, т.к. однажды он уже демонстрировал свои «знания» одному из федеральных каналов.
Понимая, что рассчитывать на получение, казалось бы, пустяковой информации от местного самоуправления в пределах Липецкой области не приходится, т.к. слово самоуправление у многих жителей ассоциируется разве что со словом самоуправство (статьей из УК России), а местное со словом месть, Есины обращаются в электронной форме с жалобой на незаконный отказ в предоставлении информации и на грубейшее нарушение их Конституционных прав на имя президента Владимира Путина, гаранта Конституционных прав граждан.
После первой жалобы администрация президента в своем ответе предоставляет возможность во всем разобраться и принять меры администрации Липецкой области, т.к. по Конституции субъект Российской Федерации так же обладает полномочиями по восстановлению нарушенных прав граждан.
Дальше движение жалобы напоминает полеты футбольного мяча. Прокуратура области «футболит» в районную прокуратуру.
Пока прокуратура Чаплыгинского района проводила «сложнейшую проверку» по жалобе Есиных, им подоспел ответ-отписка на одну из других жалоб. Это был ответ начальника управления организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления Малышева С.А. , в котором областной начальник, подобно шулеру-наперсточнику с шариком промеж пальцев, разыгрывая перед Есиными очередную партию указал, что они могут ознакомиться с интересующими их документами в администрации Кривополянского сельсовета. Однако он, видимо, забыл, что Есины уже туда неоднократно обращались с запросами и получали ничем не мотивированные отказы.
После этого Есины уже на личном приеме в Администрации Президента обращаются с очередной жалобой на все эти вопиющие беззакония, где получают заверения во всем детально разобраться.
Жалоба в результате была направлена в Генеральную прокуратуру РФ, т.к. в соответствии с Российским законодательством, прокуратура - «единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации», которая «в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор»…
После чего, о чудо (!), Чаплыгинская прокуратура наконец-то «осуществила надзор» и даже «приняла меры».
После такого обращения на имя президента все же последовал ответ заместителя прокурора Чаплыгинского района, который был подготовлен Сазоновым В.Ю.- сыном того самого заместителя главы администрации района, который давал отписки Есиным. В этом ответе прокуратура, в откровенных и явных нарушениях закона о предоставлении гражданам общедоступной и открытой информации, наконец-то сумела усмотреть, внимание на формулировку: «упущения, способствующие созданию благоприятных условий и предпосылок для различного рода злоупотреблений, ставшие возможными в результате ненадлежащего исполнения ими требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» и внесла свое представление об устранении администрацией района этого нарушения законодательства. Без сомнения, сын Юрия Сазонова, как и он сам, натура творческая, как ни как одна кровь, а изворотливости Чаплыгинских чиновников мог бы даже позавидовать известный проходимец и комбинатор Остап Бендер. Что и не удивительно при действующем губернаторе Липецкой области, который недавно изрек: «Честным человеком быть не выгодно»
На памяти Есиных прокуратурой и судом в отношении администрации уже неоднократно «принимались меры» в виде представлений и судебных определений, которые администрацией были благополучно проигнорированы.
Постараюсь проследить, чем закончится вся эта история на этот раз.
PS: Вся эта ситуация вполне могла выглядеть очень смешной и даже забавной, если бы не ее серьезность в целом, ведь в подобной ситуации может оказаться каждый. И если даже самый пустяковый вопрос не может сдвинуться с мертвой точки без обращения на имя Владимира Путина, а Администрация Президента завалена жалобами со всех концов страны, то напрашивается только один вывод: в стране работает один Президент!
