воскресенье, 8 июня 2014 г.

Сын (губернатора) за отца не отвечает

Перепост: http://nestor007.livejournal.com/820.html

Об обязанности контроля единообразного исполнения закона, которое отказывается соблюдать прокуратура и правовом нигилизме органов власти

Липчан обманывают по-дикому. Как так получилось, что и Королев Р.О. (сын главы АДминистрации Липецкой области) и Пантюшин И.С. (бывший прокурор Липецкой области), уйдя от влияния Королева О.П., теперь выносят противоположные решения, чем прокуратура Липецкой области? Мое оценочное суждение. Бывало, что хоть один раз в жизни у нас у всех возникала ситуация, когда задумывались над вопросом: почему этим можно, другим нельзя? Вот амэуриканцам можно Косово отделить от Сербии, а нас осуждают за воссоединение Крыма с Россией.

Или взять другой пример. Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» закреплена гарантия для муниципального служащего и членов его семьи на медицинское обслуживание муниципального служащего, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию. И подумалось, кого в первую очередь госпитализируют в медицинские учреждения в т.ч. с целью профилактики заболеваний? Ответ очевиден - чиновников и членов их семей. Здесь открывается и ответ на вопрос, по какой причине для простого обывателя существуют огромные препятствия для лечения в стационарных медицинских учреждениях. Сокращены больницы в г. Липецке, койко-места, а количество чиновников осталось почти прежним, а т.к. в первую очередь им у нас гарантирована качественная медицинская помощь в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, то у остальных людей такая вероятность своевременной госпитализации снижается. И как следствие тому, по итогам 2013 года в областном центре общее количество смертей порядка на 3,5% увеличилось по сравнению с 2012 годом. По этим причинам связано и затруднение бедолагами получения инвалидности. Люди умирают, не дождавшись освидетельствования инвалидности.


Все в липецком королевстве, идет как бы по сценарию пьесы Н. Гоголя «Ревизор». В городе царит беспредел. В больнице люди мрут как мухи, судья берёт взятки борзыми щенками и т.д.
Городничий: «…А кто скажет, здесь судья? - «Ляпкин-Тяпкин». - «А подать сюда Ляпкина-Тяпкина!..» Н. В. Гоголь. «Ревизор».


Полюбуйтесь на ответ Государственной жилищной инспекции Липецкой области, руководимой С. А. Шкляром. Послушный губернаторский орган, который беспрекословно готов также выполнять поручения лишь коммунально-чиновничьего спрута, только НЕ следовать букве закона, ссылается на решение мирового судьи судебного участка №17 Советского округа г. Липецка, в котором говорится, по мнению МИРОВОГО судьи РАЙОННОГО судебного участка о законности начисления платы за горячую воду по двухкомпонентному тарифу.




Хорошо, мировой судья районного суда мог НЕ брать во внимание Приказ Министерства регионального развития РФ от 15 февраля 2011 г. N 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" раздела V.I.3. Горячее водоснабжение с учетом Решения Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июня 2012 г. N ВАС-4747/12.
Однако, вместе Государственной жилищной инспекцией Липецкой области в Определение Верховного суда Российской Федерации № 29-АПГ14-2 от 16 февраля 2014 г. могли бы заглянуть! В нем говорится: «Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела обоснованно руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», разъясняющим в подпункте «а» пункта 1 применения к Приложению № 2 необходимость при расчете платы за коммунальные услуги в отношении тарифа на горячую воду исходить из стоимости 1 куб. м.».





Давно высказывал свое оценочное суждение, что Липецкая область НЕ относится к Российской Федерации, здесь свои порядки и законы, понятия, установленные местной властью. Нужно вам верховенство закона? Пожалуйста! - Тяпкин-Ляпкин!.. В общем, да здравствует наш участок №17 Советского округа г. Липецка, которому определение Верховного суда по барабану.

Предлагаю для Липецкого суда и прокуратуры, Госжилинспекции выделить слова из Определения Верховного суда РФ и взять в рамочку, разместив в своих кабинетах.




И куда смотрят власть и прокуратура? – спросят граждане. А прокурор Липецкой области с этой властью, которая отказывается соблюдать законы Российской Федерации, катается на велосипедике.




На фото слева на право: мэр Липецка М.Гулевский, контролирующий ОАО "Липецкую городскую энергетическую компанию" ("ЛГЭК" ) и прокурор Липецкой области Кожевников К.М.


Можно и покататься, ведь все заранее перетерли. Прокуратура Липецкой области тоже оправдывает незаконное начисление и взимание платы за ресурс - двухкомпонентный тариф на горячую воду с потребителей - собственников жилых помещений многоквартирных домов (далее - МКД) ошибочно ссылаясь на п. 88 Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 “О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения” и на п. 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. №1075.
Между тем оба документа относятся к установлению двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой и открытой системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду, т.е. ресурса. Поэтому при наступлении событий, определенных п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" к отношениям, связанными между потребителями и ресурсоснабжающими организациями никак НЕ относятся. К тому же в них отсутствует порядок расчета за горячую воду с собственников помещений в многоквартирных домах.


Не стану утомлять читателя подробностями матчасти, уже много было опубликовано. Пойдем по другому пути – практика в других регионах.
Администрация г. Санкт-Петербурга приняла с 01.01.2014 следующее решение:
«…нормативные правовые акты в сфере предоставления коммунальных услуг, регламентирующие взаимодействие исполнителей коммунальных услуг и граждан не содержат соответствующих требований по применению двухкомпонентных тарифов при расчетах исполнителей коммунальных услуг с гражданами за горячее водоснабжение, оформлению платежного документа, а также требований к заключаемым договорам на поставку коммунальных ресурсов.

В отсутствие указанных требований у исполнителей коммунальных услуг не возникает правовых оснований для расчетов как с ресурсоснабжающими организациями, так и с гражданами за предоставленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению с использованием двухкомпонентных тарифов на горячую воду. Кроме того указанное обстоятельство является препятствием для заключения соответствующих договоров на поставку горячей воды и создания программного продукта, позволяющего производить расчеты в рамках таких договоров.


Учитывая неурегулированность в действующих нормативных актах в части установления и применения тарифов на горячую воду, с 01.01.2014 исполнителям коммунальных услуг в расчетах с гражданами за оказанные коммунальные услуги применять установленный средневзвешенный тариф на тепловую энергию в руб./Гкал и горячую воду в руб./м3 без выделения соответствующих компонентов».
Аналогичным образом поступили во многих регионах России. Например, Пензенская область.


Или взять другой пример - г. Москва, сердце нашей Родины, где находятся Кремль, Президент и правительство России, Генеральная прокуратура и др. государственные органы. Прошу Вас обратить внимание в г. Москва согласно Приложению 19 Постановления Правительства Москвы №748-ПП от 26.11.13 «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2014 год» тариф на горячую воду с 1 января 2014 года в расчете 125, 69 рублей/куб.м с учетом НДС.


Недавно заместитель прокурора Новосибирской области области внес руководителю Департамента по тарифам Новосибирской области представление об устранении нарушений законодательства при применении тарифов на горячую воду.
Сайт прокуратуры Новосибирской области:


«Для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по горячему водоснабжению (далее – ресурсоснабжающие организации), Департамент утвердил двухкомпонентные и одноставочные тарифы на горя-чую воду на 2014 год.


Разъяснения Департамента о необходимости применения ресурсоснабжающими и управляющими организациями с 01.01.2014 двухкомпонентных тарифов в расчетах с населением за горячее водоснабжение противоречат Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Формулы этого постановления, которое регулирует правоотношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (гражданами), не предусматривают применение двухкомпонентного тарифа в расчетах с населением за коммунальную услугу горячего водоснабжения.
Применение двухкомпонентных тарифов при начислении гражданам платы за горячую воду в соответствии с разъяснениями Департамента привело к значительному росту платы многих граждан за потребленную горячую воду».

 
А что же в Липецкой области? В Липецкой области прокуратура по моему оценочному суждению занимается пустословием. Кожевников К.М.: «Основная задача прокуратуры — надзор за точным и единообразным исполнением законов. Все равны перед законом. Это основополагающий принцип любого правового государства. Что же касается приоритетов, то прокуратура наделена широчайшими полномочиями. Как в рамках надзора за законностью уголовного преследования, так и вне уголовно-правовой сферы».


Что же Вы тогда, господин прокурор, отказываетесь принимать меры прокурорского реагирования по обращениям горожан?

Одной из задач прокурорского надзора является обеспечение точного и единообразного исполнение действующего федерального законодательства, соответствие нормативных правовых актов Конституции РФ и федеральному законодательству, соблюдение на всей территории РФ прав и свобод человека и гражданина. Однако, прокуратура Липецкой области отказывается выполнять свои обязанности в данном вопросе.

Однако, похоже, действительно Липецкая область НЕ относится к Российской Федерации. Или получается, Генпрокуратура, прокуратура Санкт-Петербурга, г. Москвы, Курской области, Новосибирской области и т.д., в остальных регионах, где расчет ресурсоснабжающими организациями с потребителями за коммунальный ресурс – горячее водоснабжение по двухкомпонентному тарифу был признан незаконным, в этих субъектах РФ, вероятно, по мнению прокурора Липецкой области, бездействуют надзорные органы и в упор НЕ замечают нарушений закона.

А как еще объяснить бездействие прокурора Липецкой области, если на деле он отказывается выполнять свою главную задачу - надзор за точным и единообразным исполнением законов? У кого-нибудь имеется другие варианты?

Судья судебного участка №17 Советского округа г. Липецка умнее Судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации, а прокурор Липецкой области, внимание – заместителя прокурора Курской области… Королева Р.О. (сына губернатора Липецкой области). Ибо и в Курской области прокуратура в отличие от липецкой признала незаконным начисление по двухкомпонентный тарифу оплаты за горячую воду, выставляемую гражданам.


Аналогично отмечается, что компонент на тепловую энергию установлен органом регулирования в виде тарифа на тепловую энергию (мощность). Компонент на теплоноситель установлен органом регулирования в виде тарифа на теплоноситель (пункт 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от22.10.2012 № 1075). Однако в Документе было отмечено, что вместе с тем, установление только двухкомпонентного тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) препятствует точному и единообразному начислению гражданам платы за коммунальные услуги.

До настоящего времени в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2006 года № 354, порядок расчета платы за горячую воду для потребителей при двухкомпонентных тарифах отсутствует.
При этом, согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется как произведение объема коммунального ресурса и тарифа на коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Вывод: отсутствие в тарифном решении конкретного тарифа на горячую воду для населения может повлечь злоупотребления со стороны поставщиков энергоресурсов и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и, как следствие, нарушение прав граждан при начислении платы за потребленную горячую воду.

Во исполнение пункта 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, в отсутствие утвержденного в установленном порядке механизма расчета платы граждан за горячую воду исходя из двухкомпонентных тарифов, и действующего порядка расчета платы за горячую воду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, которым утвержден порядок расчета платы за горячую воду исходя из норматива потребления горячей воды за кубический метр предлагается внести изменения в приложения к постановлениям комитета по установлению на 2014 год двухкомпонентных тарифов на горячую воду с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в примечания в части закрепления однокомпонентных тарифов.

Согласно протоколу заседания правления комитета по тарифам и ценам Курской области № 22 от 28 марта 2014 г., на основании действующего законодательства, письма Прокуратуры Курской области от 27.03.2014 г. № 7-11-2014, комитет по тарифам и ценам Курской области постановил внести изменения в некоторые постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области в части закрепления в приложениях к тарифным решениям по установлению двухкомпонентных тарифов на горячую воду, с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) однокомпонентных тарифов на горячую воду, поставляемую населению. Тариф определен из расчета рублей/куб. метр.

Пока папа в Липецкой области устанавливает для жителей области правила игры по понятиям, его сын старается обеспечить точное и единообразное исполнение действующего федерального законодательства. Конечно, трудно себе представить, какое бы решение на месте прокурора Липецкой области принял Королев Роман Олегович под рекомендацией папы. Однако, очевидно, что нынешний прокурор «сел в калошу», а предыдущий вовремя соскочил во Владимирскую область.

Кстати, Владимирская область. Там так же департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области принято постановление от 07.05.2013 № 9/5, в соответствии с которым для организаций, обеспечивающих горячее водоснабжение, установлены конечные тарифы на горячую воду. Они предусматривают расчёт с потребителями данного коммунального ресурса исходя из стоимости 1 куб. м горячей воды.


Более того, сумма денежных средств, уплаченная населением сверх установленной стоимости 1 куб. м горячей воды, была возвращена потребителю коммунальных услуг или удержана в счёт оплаты коммунальных.

Граждане, вспомните, а что нам отвечал по незаконному начислению бывший прокурор Липецкой области Пантюшин И.С.. тоже, дескать двухкомпонентный тариф для населения законен.Однако по моему сугубо неправильному и субъективному мнению, избавившись от влияния губернатора Липецкой области, теперь в соответствии с законом РФ блюдет во ВЛадимирской области тариф на горячую воду из расчета рублей/1 куб. м.

Анализ практики начисления платы за горячую воду в регионах Российской Федерации с учетом деятельности прокуроров Королева Р.О. и Пантюшина И.С, позволяет по моему сугубо субъективному и неправильному мнению прийти к следующему выводу. В Липецкой области по по моему опять же оценочному суждению творится беззаконие, которое организует губернатор О. Королев, раздавая для этого необходимые поручения прокуратуре, возглавляемой в настоящее время Кожевниковым К.М.

Злые языки поговаривают и это факт, что губернатор, получив благословение президента, и затем избравшись на пожизненный срок, станет поджидать ошибки нынешнего пришлого прокурора Липецкой области, чтобы при случае сменить его на сына. Ведь как приятно возвращаться под крышу дома своего. Да и нынешний прокурор области не пользуется такой благосклонностью президента как глава региона. Впрочем, сын за отца НЕ отвечает.
Итак, кто кого?


Полагаю, ФСБ пора уже обратить внимание на ситуацию с двухкомпонентным тарифом на горячую воду в Липецкой области. Ведь по причине завышения стоимости горячей воды по незаконному расчету опустошается и федеральный бюджет через вынужденное увеличение объема денежных средств, выделяемых на льготы. Затем деньги эти льготники вносят на расчетные счета коммерческих организаций - ресурсоснабжающих организаций. И потом часть средств через акционера, зарегистрированного на Кипре переводятся на заграничные счета. В основном РСО набивают карманы за счет обывателей. возросшей стоимости горячей воду по незаконному начислению по двухкомпонентному тарифу.

Оплачивать или прямо направлять платежные документы за горячую воду, с незаконным расчетом от ОАО «ЛГЭК» и филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» в прокуратуру Кожевникову К.М,, в Генпрокуратуру Чайке Ю.Я.. добиваться соблюдение надзора за точным и единообразным исполнением законов ресурсоснабжающими организациями и городской АДминистрацией, а также возврата противозаконно начисленных денежных средств, решать липчанам.

Если обратиться к истории человечества, к тем временам, когда существовало рабство, то рабы разделялись по психологическому принципу. Одна категория, это те, которые стремятся обрести свободу, не смотря ни на какие условия содержания, пусть даже самые комфортные, с точки зрения рабского труда. Другая категория рабов, это те, которые не представляют себе другой жизни, чем той, которую влачат, пусть даже самую тяжелую и нечеловеческую. Сегодня можно увидеть, что на самом деле все осталось как прежде в мышлении человека. Рабская психология жива. Мы можем наблюдать те же две категории рабов. Первая – это люди, стремящаяся к личностному развитию, независимости, свободе от социальных оценок, влияния и давления окружающей среды и законности. Вторая категория людей, это, так называемые, массы. Им свобода не нужна. Этих людей устраивает все, у них есть хозяин, который о них заботится, по своему защищает, создает иллюзию безопасности и благополучия.

Теперь, глядя на бездействие прокуратуры Липецкой области, я понимаю, по какой причине на Украине ополченцы захватывали первым делом прокуратуру. Из обращения президента Медиа-Группы «Деловой Донбасс» (он же президент Украинской Общественной палаты, председатель правления Донецкой областной организации работодателей средних и малых предприятий) к председателю Верховной Рады Украины Александру Турчинову, премьер министру Украины Арсению Яценюку, Генеральному прокурору Украины Олегу Махницкому, министру МВД Украины Арсену Авакову:

«С вашим приходом к власти ничего не изменилось. В Донецкой области также процветает прокурорско-милицейский беспредел, не говоря уже о коррупции местной власти! Мы не в силах ждать обещанных перемен. Мы их будем делать сами! Лучше умереть в бою, чем сдохнуть униженным рабом! В связи с этим начинается формирование Фронта Национального Спасения!»

Не правда ли, похоже на знакомую нам всем картину маслом - "сборный город всей темной стороны" с пожизненным городничим и губернатором? Лишь одно отличие липецкого мэра от гоголевского городничего – первый НЕ понимает, что гражданам «солоно пришелся».